专家解读：着力推进钢铁业战略性调整

日期：2013-04-27 00:00:00 来源：互联网 返回首页

　　钢铁业微利状况仍在持续，破解困局的出路在于战略性调整。化解产能过剩矛盾是中央的明确要求，也是实现产业健康和可持续发展的内在需要，是钢铁业结构调整的第一要务。同时，要着力增强钢铁业内生动力，做好节能减排工作，努力实现经济效益与社会效益的统一

　　2013年一季度，中经钢铁产业景气指数有所回升，表现在粗钢产量、利润总额增长等方面。但钢铁业仍处于微利状态，亏损面达23.6％，销售利润率尚不足全国工业平均水平的一半。解决问题的根本出路在于推进钢铁业战略性调整。

　　控产量、提品质、增效益

　　一季度，钢铁业运行的主要特点是产量增长过快，粗钢产量同比、环比增速均为两位数，特别是2月份平均粗钢日产量达220.8万吨的历史最高值，相当于年产钢8亿吨以上的水平。由于缺乏国内实际需求支撑，产量增长明显高于需求，导致钢材库存量和出口量增加、价格波动振荡。钢材价格以2月中旬为拐点先扬后抑，又一次经历了价格升、产量升、价格降的循环周期，究其原因还是产能过剩所致。化解产能过剩矛盾是中央的明确要求，也是实现产业健康和可持续发展的内在需要，是钢铁产业结构调整的第一要务。

　　为规范钢铁企业生产经营秩序，工信部制定了《钢铁行业规范条件》，这是现有钢铁行业生产经营的基本条件。近期，工信部公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家钢铁企业，这45家钢铁企业2012年粗钢产量约占全国的41％。公告符合规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据。对已完成实质性联合重组和淘汰落后完成较好的企业，优先纳入规范管理。对不符合规范条件部分条款的企业，应按规范条件要求进行整改。对能耗高、污染重、规模小等不符合规范条件的企业，要综合运用法律法规、经济和市场手段，积极推动其整改及参与大企业兼并重组，通过市场竞争迫使不达标企业退出钢铁产业。这在一定程度上有利于化解产能过剩矛盾。

　　破解钢铁业微利难题，除大力化解产能过剩以外，还需要调动钢铁业提升创新能力、改善品种、提高质量等内生动力，发展高性能钢材就是有效手段之一。高性能钢材是指钢材品种中的高性能产品，具有先进、高效、节能、节材以及高技术含量、高附加值等特点，例如高强度钢、耐火钢、耐候钢、高磁感低铁损取向硅钢等产品。我国高性能钢材研发能力不强，钢材生产消费结构不合理，产品档次低是长期困扰的难题，钢材实物质量达到国际先进水平的仅30％左右。在产能严重过剩的同时，我国每年还要进口1000万吨以上高性能钢材。发展高性能钢材，既能提高产品附加值、提升企业盈利能力，又能够促进全社会钢材消费减量化，减缓资源环境压力。

　　经济和社会效益并重

　　除提高经济效益外，钢铁产业还要关注社会效益，实现两手抓、两手都要硬，重点是做好节能减排工作，为建设“美丽中国”作出贡献。

　　一季度，华北乃至我国东部地区受到雾霾困扰，大气环境质量恶化，给人民健康和生活造成了不利影响。这固然有天气等自然因素影响，但大气污染是主因。钢铁业是环境污染大户，排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物约占全国工业的7％至14％，是形成雾霾的主要污染源之一。纵观一季度我国雾霾地区分布，与钢铁等重化工业的分布高度重合，也间接证明了这一点。与国际先进水平相比，我国钢铁业吨钢综合能耗的差距已缩小到10％至15％，但吨钢污染物排放量仍高达数倍。例如，吨钢烟粉尘排放量，国际先进水平为0.22kg至0.25kg，而我国大中型钢铁企业平均为1kg左右，差距明显。钢铁业必须下大力气实施减排，一是大力发展循环经济、采用清洁生产工艺，提高资源能源利用效率，实现源头减污。二是采用先进高效的污染防治措施，实现污染物达标排放和总量控制。

　　展望二季度钢铁业走势，维持谨慎乐观判断。国家积极扩大内需，工程建设进入施工旺季，将带动钢材需求有所增长。当然，这种增长是有限的，无法带动钢铁业走出微利时代。总体上看，钢铁业还是要立足自身找出路，转方式、调结构、提质量、增效益。